4月23日，日本政府決定將向東京都、大阪府、京都府以及兵庫縣發布第三次緊急事態宣言。東京都政府將從25日起，要求提供酒水和卡拉OK設備的餐飲店以及除生活必需品銷售區以外的大型商業設施各賣場暫停營業。

對此，東京都知事小池百合子表示：“東京都內的疫情到了極其危險、嚴重的地步。為了切實減少人員流動，懇請徹底落實減少外出的措施。”她強烈呼吁各方給予配合，但東京都內的確診病例23日也超過了700例，7天平均數為截至16日的上一個7天區間的近130%，疫情的擴散并沒有得到遏制。
 

現在距離推遲1年的東京奧運會開幕只剩下3個月，東京都政府內部有意見表示擔憂，他們認為：“即便發布緊急事態宣言，也無法確保能夠遏制疫情。如果疫情繼續擴大，可能會有人要求舉行無觀眾比賽，甚至會質疑能否舉辦。”
 

對于這種形勢，東京都政府考慮在宣言期間集中強化防疫措施，徹底控制疫情，最大限度地減小疫情對奧運的影響。